“网”住老人，智慧养老：解读全国养老服务的“金水品质”

上门做饭、到家助浴、入户清洁，老人可“一键点单”;身体不舒服，家有紧急事，智能设备自动报警，街道随时有人响应......

近年来，随着大数据、人工智能等新一代信息技术的发展，越来越多的智能产品及服务走进百姓生活，在为老年人提供高效便捷养老服务的同时，让居家养老、社区养老更有温度、更具品质。

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作为河南省会郑州的中心城区，金水区在高水平打造“创新智城·品质金水”、加快建设国家一流现代化国际化中心城区为总目标的奋进征程中，积极应对人口老龄化问题，全域构建具有金水特色的“三级网络、线上线下、以大带小、延伸居家”的居家社区养老服务体系，形成社区“一刻钟养老服务圈”，被民政部、工信委、卫健委评为“全国智慧健康养老示范基地”“全国养老服务先进单位”等。

郑州市金水区养老服务，如何打造出“金”品质?

“三级网络”：托起老人稳稳幸福

3月22日下午3点，郑州市金水区北林路街道养老服务中心。

86岁的张铁伟结束午休，开始了活动娱乐，拿起毛笔练大字，端着手机刷新闻。“年龄大了，到街道里养老还是挺不错的，有专人照顾，住的吃的都好。”他说，街道养老费用实惠，离家又近。

北林路街道养老服务中心开设有体检室、老年活动室、餐厅等，周边居家老人需要娱乐了，可随时来到中心老年活动室，不想在家做饭了，也可在中心的餐厅吃到合口饭菜。

一系列基于智慧养老的智能应用让人眼前一亮.jpg

“街道养老服务中心是金水区构建的养老服务网络中的重要一环，能为社区养老、居家养老老人提供不少便捷服务。”金水区民政局党组书记、局长谢丹介绍，比如北林路街道以该街道养老服务中心为支撑，带动了辖区10个社区日间照料中心，为老年人提供包括长托短托、日间照料、健康管理、助餐助浴、文化娱乐等在内的综合性服务项目。

金水区是郑州的中心城区，现有常住人口162万，60岁以上老人19.9万人、占比12.2%。近几年来，金水区加快养老服务体系建设，构建了一个“三级网络、线上线下、以大带小、延伸居家”的居家社区养老服务体系。

区级层面，建设完善金水区智慧养老服务平台，统一对全区各类养老服务设施、机构以及公共服务资源进行整合、调配和衔接，实现多渠道预约、智能化调度、全过程监管。

街道层面，以街道养老服务中心为载体，打造由专业养老服务机构运营，集托养服务、制餐配餐、居家护理等功能为一体的区域性养老服务中心，向上与区级智慧养老服务平台联动，向下统筹指导社区日间照料中心养老服务。

社区层面，以社区日间照料中心为支点，将生活照料、保健康复、文化娱乐等各类养老服务延伸至群众家门口，从而形成区、街、社区三级服务网络体系。

“养老服务是民生大事，一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”金水区委书记张红伟说，当前，迫切需要供给大规模、便捷普惠的高质量家门口养老服务。金水区坚持党政主导、政策支持、企业运营、医养结合、科技赋能，通过这几年的持续发力，已实现街道、社区级养老服务基础设施全覆盖，一个个投入运营的街道养老服务中心和社区日间照料中心，为社区嵌入式养老提供了重要支撑，形成社区“一刻钟养老服务圈”，托举起老年人稳稳的幸福。

“智慧”先行：助力养老省心省力

3月23日上午，郑州市金水区智慧养老服务中心大数据平台出现一个红色报警，提示经八路街道办事处文联社区一位独居老人长时间没有活动。工作人员立即通过远程视频连线老人，询问老人的身体情况，得知老人身体并无不适才放下了心。

随着互联网技术不断发展，借助网络平台和创新模式，养老服务有了更多新气象。

“金水区以居家安全预警‘一事件’改革为契机，加强智慧养老服务器械的使用，为高龄、空巢、特殊困难等老人群体配备智能床垫、智能腕表等紧急救援呼叫器等设备。”金水区民政局副局长范雷说，聚焦日常生活、紧急救援、卧床护理、慢病用药等场景，金水区加大政府投入，强化科技赋能，实现老人与区级智慧平台、街道中心实时联网，满足不同类型老年群体生活需要，提供有针对性的产品和服务。

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线上，老人可通过电话、微信公众号、手机APP等方式预约养老服务;线下，运营单位可根据订单，精准调度服务人员，就近提供上门服务。并且，独居老人有24小时贴身“保姆”，上门做饭、到家助浴、入户清洁，老人可“一键点单”。

在提供智慧养老便利条件的同时，金水区又通过购买居家养老、托老站公共服务，向失能、特困等特定群体老人提供“助餐、助浴、助洁、助医、助行”5项专项服务和上门巡视关爱服务，向普通社区老人提供文体娱乐、主题活动、专题讲座、兴趣娱乐、志愿者服务、巡视服务、健康管理等7项普惠服务，实现养老服务向居家延伸覆盖。

“注重养老智能技术的开发利用，既在养老服务的‘前端’下功夫，开发出更加符合老年群体使用习惯、更具适老化特点的智能产品;又在养老保障的‘后端’做文章，不断优化与养老服务相关的网络互连、数据采集、云端计算、运营管理等方面的技术，实现全链条的养老服务智能化。”张红伟说。

金水区被民政部、工信委、卫健委评为“全国智慧健康养老示范基地”，被民政部评为“全国养老服务先进单位”，金水区北林路街道、花园路街道、丰产路街道、经八路街道获评“全国智慧健康养老示范街道”。

对此，河南大学中原发展研究院副院长朱世欣说，“互联网+养老”智慧养老模式的出现，为积极应对人口老龄化提供了有力的科技支撑，郑州市金水区通过线上线下相结合服务的方式，满足了老年群体多元化、差异性的养老需求，提高了各层次养老机构的养老服务能力，为老年人的生活质量和健康保障提供了强有力的支撑。

“以大代小”：激发设施运营活力

这些天的郑州市金水区丰庆路街道养老服务中心，参观者多了起来。

它由政府投资建设、河南安泰养老集团运营，总建筑面积近3000平方米，配置有多功能活动厅、智慧养老应用区、康复保健室、人才培训室、技能实训室及集中照料服务区。舒适的硬件环境和贴心的照护服务，让周边老人动了前来养老的心。

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金水区不断完善养老服务设施建设，鼓励街道养老服务中心辐射带动周边社区养老服务站，为更多的居家老人提供普惠性的助医、助餐、助浴、助洁等上门服务，增强人民群众的获得感幸福感安全感。

而这些为民服务目标的实现，有一个重要环节是养老服务设施的高效运营。

金水区采取了“公建民营”的模式。范雷说，区里将建成后的“大小中心”全部交由社会养老机构运营，全面落实省市各类补贴政策，在区级层面创制完善更加明确具体的“1+4+N”配套激励政策，加大养老机构建设、运营补贴力度，进一步引导社会力量、专业机构参与养老服务。依托“三级网络”承载支撑作用，推行政府购买养老服务，建立完善“线上线下相融合、虚实服务相结合”服务机制，实现养老服务需求与服务资源的有效衔接和优化配置。

例如，2022年，金水区花园路街道通信花园社区党委拓展出一条嵌入式社区居家养老的路径，而且以“长藤结瓜”之势，形成了社区助老食堂、便民超市、社区理发店和居民康养中心等全链条式、全过程服务体系。与之相匹配，社区党委充分凝聚辖区内居民、单位、商户和志愿者力量，又使得这一居家养老新模式更有生命力、持续力和吸引力。

“养老服务是一项系统工作，必须有整体设计，否则工作会一盘散沙，一些养老功能实现不了，老人养老体验感觉不好，影响晚年幸福。”张红伟说，养老服务基础在设施，重点在服务，效果在运营，金水区有效打通街道“大中心”带社区“小中心”的最后一米，促进“大中心”规范运营、“小中心”自我造血，实现“以大带小”良性互动、长效运转。

同时，为确保养老机构运营效果良好、服务品质“不打折”，金水区还健全完善了“三全两评五统一”的服务监管机制(“三全”即对辖区养老机构实行全流程、全链条、全方位监管;“两评”即对服务成效实行监管方绩效评价、第三方专业评估;“五统一”即对养老项目统一范围、制度、标准、流程、考核)，推动养老机构向规模化、品牌化、连锁化发展。

涵养人才：提升晚年生活品质

养老服务行业要想发展好，人才是关键。打造一支队伍稳定、素质专业、能够适应现代化养老服务需要的队伍，才能提高养老服务水平，更好满足老年群体对美好生活的向往。

“培养专业化人才是养老事业可持续发展的基础，也是提升设施运营管理水平的关键。我们围绕‘人人持证、技能河南’建设，加强养老服务职业技能培训，鼓励养老机构举办实训基地，提高养老从业人员激励保障水平，努力建设一支规模庞大的知识型、技能型、创新型康养人才队伍，取得了较大成绩。”谢丹说。

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“育、引”结合夯实基础。依托全区养老服务“三级网络”平台，全面培育养老从业人才;依托市级养老人才培养工作室，分类培训专业技术人才;依托区“金标准”人才库和养老机构，吸纳引进业界高端人才，不断夯实人才承载基础、逐步壮实各类人才队伍......

“用、留”互促完善保障。将养老服务人才队伍建设纳入区级“十四五”人才工作总体部署、列入财政预算，依托政府购买服务持续提升机构管理能力、拓宽人才发展空间，在全区厚植育人土壤、搭建用人平台，形成养老人才“育、用、留、管”紧密衔接、互促互进的良好局面......

“奖、惩”并力规范发展。对符合入职资质要求和补贴条件的人员给予本科及以上5000元、中职中专及以上 3000元的入职奖励，根据从业年限对养老护理人员给予岗位补贴;将优秀从业人员，纳入“金标准”人才库，享受相应的经费、就业、住房、教育、生活等政策支持和服务......

“评、创”联动选树标杆。将“人人持证、技能河南”建设列入政府重点民生实事，定期开展观摩评比、技术比武等“亮赛比”评先创优活动，推动人才培养与行业增效“双线”嵌合，聚力打造具备事业使命感、行业归属感、职业荣誉感、从业责任感、专业效能感的优秀养老服务“五感”人才队伍......

2022年，金水区城区综合实力不断晋位升级，全区经济总量达到1932亿元，市场主体逆势新增5.4万家，成为中部六省首个总量突破30万家的县(市)区。

“完善养老服务，是以人民为中心发展思想的重要体现，也是积极应对人口老龄化关键举措。”张红伟说，坚持实干为要、行胜于言、奋斗以成，金水区在高质量发展道路上，将牢记为民使命，办好民生实事，守护老人夕阳红。

河南日报客户端记者 王向前 通讯员 王鹏博

来源：河南日报客户端

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